海州區(qū)加快引進高層次人才實施辦法
為加快實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略、建設(shè)一支高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍、適應(yīng)南部新城建設(shè)需要、推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際、制定本辦法。
引進對象
在我區(qū)行政區(qū)域外工作、學習、經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)、來我區(qū)工作的以下人員：
（一）中國科學院院士、中國工程院院士。
（二）國家有突出貢獻的中青年專家、國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員。
（三）部省級有突出的中青年專家、省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人、省重點人才工程培養(yǎng)對象。
（四）取得碩士以上學位或副高級以上職稱并具有創(chuàng)新能力和科研成果的人員。
海外高層次留學人員（含外國專家和特殊人才）。
擁有自主知識產(chǎn)權(quán)成果和科技成果人員。
我區(qū)發(fā)展重點領(lǐng)域及區(qū)機關(guān)事業(yè)單位緊缺的高層次人才（含高技能人才）。
二、引進方式
按照“雙向選擇、來去自由、不求所得、但求所用、不求所在、但求所為”的方針、除正式調(diào)動外、可采取簽約聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦實業(yè)、或與國內(nèi)外高校、科研究所、醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實驗室等柔性流動方式、引進高層次人才到我區(qū)工作、確保人才引得準、引得進、用得好、出成效。
優(yōu)惠政策
凡引進的下列高層次人才、前3年按其在用人單位實際工作時間、每月享受生活補貼、標準為：兩院院士8000元；國家有突出貢獻的中青年專家、國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人3000元；享受國務(wù)院政府特殊津貼人員2000元；部省級有突出貢獻的中青年專家、省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人、具有博士學位或正高級職稱的人才1000元。在財政撥款單位工作的、生活補貼由同級財政負擔。在其他單位工作的、由用人單位負擔、確有困難的可從同級財政專項資金中按其補貼金額的10-50%申請資助。
凡引進的高層次人才、與用人單位簽訂5年以上期限聘用合同的、可享受安家補貼。標準為：兩院院士60萬元；國家有突出貢獻的中青年專家、國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人30萬元；享受國務(wù)院政府特殊津貼人員15萬元；部省級有突出貢獻的中青年專家、省級重點學科、重點實驗室工程技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人、具有博士學位或正高級職稱的人才10萬元。其中：兩院院士每年在用人單位工作時間不少于3個月、其他人員不少于7個月。在財政撥款單位工作的、安家補貼由同級財政負擔。在其他單位工作的、有用人單位負擔、確有困難的可從同級財政專項資金中按其補貼金額的10-50%申請資助。財政負擔的安家補貼由同級財政分3年支付。
2009年以后來我區(qū)企業(yè)工作的、40周歲以下（特殊專業(yè)人才的年齡可以適當放寬）取得碩士學位或副高級職稱并具有創(chuàng)新能力和科研成果的人才一次性享受安家補貼3萬元，由用人單位支付、可直接進入成本。確有困難的可從同級財政專項資金中按其補貼金額的10-50%申請資助。
夫妻雙方同時引進、且都屬安家補貼享受對象的、雙方同時享受安家補貼。
高層次人才可優(yōu)先享受人才安置房優(yōu)惠政策。
凡引進的高層次人才、優(yōu)先推薦申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃、申報獲得批準的可享受不低于50萬元的資金的資助。優(yōu)先推薦申報市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才獎、由市政府頒發(fā)榮譽證書、并一次性給予重獎。對高層次人才所從事的科技開發(fā)項、優(yōu)先申報全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持。
優(yōu)先解決高層次人才的專業(yè)技術(shù)職稱評聘問題。高層次人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申報、晉升、聘任、不受單位結(jié)構(gòu)比例或指標限制。具有碩士學位的且工作滿兩年的、可初定中級專業(yè)技術(shù)資格、特別優(yōu)秀的可提前1至2年破格報評副高級專業(yè)技術(shù)資格；具有博士學位的、可提前1至2年破格報評副高級專業(yè)技術(shù)資格；特別優(yōu)秀的可破格評報正高級專業(yè)技術(shù)資格。允許用人單位先聘后評、低職高聘。
建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。對引進的高層次人才、其管理、技術(shù)、資金、項目和科技成果作為生產(chǎn)要素可參與分配。鼓勵實行年薪制、協(xié)議工資制、項目承包、技術(shù)入股等多種分配形式。高層次人才的職務(wù)科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟效益的、用人單位人才的職務(wù)科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟效益的、用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予個人獎勵。高層次人才來我區(qū)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)質(zhì)詢、技術(shù)服務(wù)所獲得收入、經(jīng)有關(guān)部門認定、免征營業(yè)稅和部分企業(yè)所得稅。
建立高層次人才補充保險制度、凡引進高層次人才的單位須為其參加各項社會保險、并履行繳費義務(wù)。鼓勵用人單位建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度、提高標準，向高層次人才傾斜。企業(yè)還可增購商業(yè)保險、為高層次人才提供更多的保障。
引進到我區(qū)的高層次人才的配偶、子女及父母可根據(jù)本人意愿、將戶口遷入我市。引進人才要求配偶安排工作的、原則上在用人單位系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)、人社部門予以協(xié)助；子女入學、由教育部門優(yōu)先安排到區(qū)內(nèi)重點中學或小學。
對引進的高層次人才、因特殊原因不能正常辦理調(diào)入手續(xù)的、人事部門準予重新建檔、免費人事辦理、承認其原身份、行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、工齡連續(xù)計算。實行高層次人才休假體檢制度。根據(jù)我區(qū)實際、逐年提高專家和優(yōu)秀人才休假體檢標準。凡引進的高層次人才、定期安排休假、體檢、切實保障身心健康。
工作機制
建立健全人才工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)高層次人才引進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)委組織部牽頭負責、區(qū)人社、財政、科技、經(jīng)發(fā)、農(nóng)水等部門按照工作職能各司其職、密切配合。建立健全合同管理制度。凡引進的高層次人才須與用人單位簽訂合同、明確服務(wù)方式、服務(wù)期限、工作職責、工資待遇和違約責任等。建立工作居住證制度、允許各類高層次人才以兼職、短期服務(wù)等柔性流動的方式來我區(qū)工作。因各種原因不能或不愿辦理戶口遷移和人事調(diào)轉(zhuǎn)的、可申領(lǐng)《人才工作居住證》。建立高層次人才資格認定機構(gòu)、實行經(jīng)費補助審批制度。引進高層次人才、由用人單位申請、專家認定、主管部門審核、上報市人社局審批、上報市委組織部備案。
服務(wù)保障
及時發(fā)布人才信息、建立高層次人才信息發(fā)布制度、定期發(fā)布高層次人才開發(fā)目錄和需求信息。在全區(qū)企事業(yè)單位建立人才開發(fā)統(tǒng)計系統(tǒng)、及時掌握高層次人才需求情況、編制引才目錄、為有針對性地開展人才引進工作提供依據(jù)。加強全區(qū)人才網(wǎng)站建設(shè)、提高高層次人才需求信息對稱程度、充分發(fā)揮網(wǎng)上高層次人才交流平臺作用。
開辟引才“綠色通道”、區(qū)人社局具體承擔高層次人才引進工作、實行限時辦理和服務(wù)承諾制度、提供“一站式”服務(wù)、確保人才引進暢通無阻。對企事業(yè)單位申報引進高層次人才、實行一事一議制、特事特辦。
加強人才載體建設(shè)、鼓勵企事業(yè)單位和各類社會組織設(shè)立博士后科研工作站、對當年新建的國家級、省級博士后科研工作站由同級財政分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵、對博士后進站工作、進站后已按合同完成成果研發(fā)并應(yīng)用于小批試產(chǎn)、研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn)的、由同級財政分別給予4萬元、6萬元、8萬元的一次性獎勵。積極推進留學人員創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、高標準、高起點地做好留學人員創(chuàng)業(yè)園的工作、完善和落實各項優(yōu)惠政策、提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能、建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項目合作交易渠道、大力吸引留學人員來海州創(chuàng)業(yè)、提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學人才智能的能力、使之成為我區(qū)吸納海外留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效載體。
營造引才良好氛圍。通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、廣泛宣傳高層次人才取得的重大成就和涌現(xiàn)出的先進典型、努力營造全社會關(guān)注和支持高層次人才引進工作、高層次人才踴躍來海州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
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